Was ist Infrastruktur?




Eingangs muss erwähnt werden, dass unter Infrastruktur die wirtschaftlichen und die organisatorischen Grundlagen zu verstehen ist, die für das Funktionieren und für die Entwicklung einer Volkswirtschaft notwendig sind, wie beispielsweise etwa die Verwaltungseinrichtungen und Bildungseinrichtungen sowie die Arbeitskräfte und die Energiewirtschaft, weiters aber auch das Verkehrssystem. Zum Verkehrssystem gehören etwa die Straßen, Wasserwege, Schienenwege sowie auch Flugplätze, die den Warenverkehr und den Personenverkehr ermöglichen. Außerdem muss beachtet werden, dass eine gut funktionierende und ausgebaute Infrastruktur für Wachstum und Wohlstand einer Region und Gesellschaft vorausgesetzt wird. Aus dem soeben Gesagten kann somit entnommen werden, dass als Infrastruktur die Grundeinrichtungen und Netzwerke zur Anbindung und zur Versorgung von Haushalten und Unternehmen bezeichnet werden, die wiederum das einwandfreie Funktionieren einer Volkswirtschaft garantieren.

Es ist ebenso erwähnenswert, dass Infrastruktur in der Regel in öffentliche Infrastruktur und in kommerzielle Infrastruktur unterschieden werden kann. Weiters kann Infrastruktur ebenso nach Sektoren unterglieder werden, wie etwa in Transportwesen, also Straßen sowie Brücken und Tunnel und auch Flughäfen oder Schienenverkehr, sowie in Versorgungswirtschaft, also Energieerzeugung und Energieverteilung oder Wasserversorgung und Wasserentsorgung aber auch Abfallwirtschaft oder Kommunikationsnetzwerke, und auch in soziale Infrastruktur, also Einrichtungen für das Gesundheitswesen und Bildungswesen oder Einrichtungen für die öffentliche Verwaltung und für das Verteidigungswesen. Außerdem muss berücksichtigt werden, dass diese Infrastrukturanlagen dennoch bestimmte Merkmale aufweisen. Sie erfordern nämlich sehr hohe Investitionsbeträge, haben grundsätzlich eine sehr lange Lebensdauer und Nutzungsdauer, weiters sind Infrastrukturprojekte meistens durch die nationale bzw. regionale Politik geprägt und oft auch durch Gesetze oder Verordnungen reguliert.

Außerdem stehen die Cashflows von Infrastrukturanlagen sowohl auf der Einnahmeseite als auch auf der Ausgabenseite oft in einer wechselseitigen Beziehung mit der Inflation. Zudem weisen Infrastrukturanlagen wegen ihrer wesentlichen Bedeutung für die Versorgung der Bevölkerung und Industrie eine recht stabile Nutzung und somit auch recht stabile Cashflows auf.

Auch die Unterscheidung zwischen öffentliche Infrastruktur und kommerzielle Infrastruktur muss berücksichtigt werden. Es ist erwähnenswert, dass die Industrienationen sich grundsätzlich durch eine gut entwickelte Infrastruktur auszeichnen, die oft von der öffentlichen Hand zur Verfügung gestellt wird. Die öffentliche Infrastruktur wird auch als Public Infrastructure bezeichnet. Wichtige öffentliche Infrastrukturanlagen sind beispielsweise etwa öffentliche Straßennetze und Autonetze sowie Flughäfen und Hafenanlagen, weiters auch das Gesundheitswesen oder Bildungseinrichtungen. Ein wesentliches Problem besteht jedoch darin, dass die vorhandene öffentliche Infrastruktur teilweise sehr alt und abgenutzt ist und deshalb auch erneuert bzw. angepasst werden sollte, wofür wiederum finanzielle Mittel der öffentlichen Hand benötigt werden. Dies stellt insbesondere deshalb ein Problem dar, weil die finanziellen Mittel der öffentlichen Haushalte sehr knapp sind. Es ist erwähnenswert, dass die Erstellung einer öffentlichen Infrastruktur meistens durch Steuergelder finanziert wird.

Unter kommerzielle Infrastruktur werden wiederum eher industrielle Infrastrukturprojekte und Anlagen zusammengefasst, wie beispielsweise etwa Kraftwerke bzw. erneuerbare Energieerzeugungsanlagen, Verbrennungsanlagen oder Versorgungsleitungen wie Strom oder Gas, aber auch Tanklager im Besitz von Unternehmen. Die kommerzielle Infrastruktur wird auch als Commercial Infrastructure bezeichnet. Hierbei muss beachtet werden, dass Unternehmen diese Infrastruktur direkt oder indirekt der Öffentlichkeit zur Verfügung stellen, indem sie der Bevölkerung gewisse Dienstleistungen anbieten oder andere Unternehmen mit Hilfe dieser Infrastruktur versorgen. Eine kommerzielle Infrastruktur ist oft stark reguliert und unterliegt bestimmten gesetzlichen Mindestanforderungen, die wiederum von der öffentlichen Hand definiert werden. Diese gesetzlichen Mindestanforderungen sollten nämlich die sichere und dauerhafte Nutzung sowie Bereitstellung der Infrastruktur für die Bevölkerung und für die Industrie ermöglichen.

Aus dem soeben Gesagten kann somit entnommen werden, dass insbesondere die Erstellung und Instandhaltung der Infrastruktur, im Zuge der Privatisierung von öffentlichen bzw. staatlichen Betrieben und staatlichen Aufgaben, vermehrt privaten bzw. privatrechtlich organisierten Firmen übertagen werden, während die Plannungshoheit und Regulierungshoheit wiederum weiterhin beim Staat bleibt. In diesem Zusammenhang muss beachtet werden, dass die Infrastruktur zur Leistungsverwaltung gehört. Zur Leistungsverwaltung zählen neben der Infrastrukturverwaltung aber auch die Sozialverwaltung, die Förderungsverwaltung, die Serviceleistungen, die Gesundheit, Bildung, Forschung und Kultur sowie die kommunale Leistungsverwaltung und die personale Selbstverwaltung.

In diesem Zusammenhang muss auch die soziale Infrastruktur bzw. die Sozialverwaltung berücksichtigt werden. Unter Sozialverwaltung sind soziale Subventionen zu verstehen, die hoheitlich zu verwalten sind, wie beispielsweise etwa die Familienbeihilfe, die Studienförderung sowie die Schülerbeihilfe und die Wohnbeihilfe. Dazu gehören auch die Bereiche des Sozialversicherungswesens, wie beispielsweise etwa die Krankenversicherung, die Unfallversicherung sowie die Arbeitslosenversicherung und die Pensionsversicherung. Bei der Förderungsverwaltung muss wiederum beachtet werden, dass eine Vielzahl von Subventionen nicht in hoheitlichen Formen, sondern durch privatrechtliche Verträge verwaltet wird. Zu beachten wäre hier beispielsweise etwa, dass bei der Wirtschaftsförderung, Wohnbauförderung sowie Landwirtschaftsförderung und Umweltförderung in der Regel Kreditzuschüsse und Darlehen im Vordergrund stehen. Zu den Serviceleistungen wiederum zählen die allgemeine Auskunftstätigkeit der Verwaltungsstellen und die Tätigkeiten der Einrichtungen für Information und Bürgerservice bei den Zentralstellen. Daneben gibt es auch einige Stellen, die spezialisierte Beratungsaufgaben und Unterstützungsaufgaben wahrnehmen, wie beispielsweise etwa unter anderem Umweltanwaltschaften sowie Patientenanwaltschaften und Frauenservice.

Die Gesundheit, Bildung sowie Forschung und Kultur bilden das Grundangebot an Leistungen in Form von Krankenanstalten. Hierbei ist zu beachten, dass der Umfang der Leistung von der staatlichen Finanzierung und dass die Art der Leistung von der Qualität der administrativen und der ärztlichen Leitung der betreffenden Anstalt abhängig sind. Dies gilt auch für Heime, wie beispielsweise etwa Schülerheime, Pflegeheime sowie Behindertenheime und Seniorenheime. Der Studienbetrieb der Universitäten bildet eine Verwaltungsaufgabe. Außerdem bildet der Betrieb von öffentlichen Schulen ebenso einen Bereich staatlicher Leistungsverwaltung. Die Forschung und die außeruniversitäre Forschung sind ebenso wichtig.

Hierbei ist zu beachten, dass neben der Volkszählung und der Landesvermessung sowie der Statistik unter anderem auch die laufende Messung der Strahlenbelastung sowie der Betrieb eines Strahlenfrühwahnsystems oder der Betrieb von Immissionsstellen und von Ozonwarnsystemen sowie Smogalarmsystemen zu erwähnen sind. Viele Daten, die durch die soeben genannten Möglichkeiten gewonnen werden, sowie auch Forschungsleistungen von Bundesanstalten und Landesanstalten bzw. von Bundesinstituten und Landesinstituten werden auch in Publikationen der Öffentlichkeit zugänglich gemacht und fließen somit in die staatliche Beratung ein. In Bezug auf Kultur ist auf die von Gebietskörperschaften betriebenen Theater, Bibliotheken sowie Archive und Museen hinzuweisen.

Auch die kommunale Leistungsverwaltung bzw. die Kommunalpolitik sollte berücksichtigt werden. Die Kommunalpolitik ist für die Wahrung der Lebensqualität der Bevölkerung bedeutsam. Außerdem müssen die Gemeinden eine ausreichende öffentliche Feuerwehr und ein ausreichendes öffentliches Rettungsdienst betreiben. Zudem ist sicherzustellen, dass es im Gemeindegebiet einen Gemeindearzt oder mehrere Gemeindeärzte sowie ausreichende Hebammenbeistand gibt. Weiters sind die Gemeinden gesetzlich zur Errichtung einer Problemstoffsammlung und zur Sicherstellung der Hausmüllabfuhr und Sperrmüllabfuhr verpflichtet. Sie haben ebenso für den Bestand und für die Erhaltung eines öffentlichen Straßennetzes, für die Straßenbezeichnung, Liegenschaftsnumerierung, Reinigung öffentlicher Verkehrsflächen sowie für die Straßenbeleutung und für den Bestand einer Wasserversorgung und einer Abwasserabführung zu sorgen. Es ist erwähnenswert, dass sie auch für den Bestand und für den Betrieb der erforderlichen Bestattungsanlagen und für die Bekämpfung von Ratten sorgen müssen.

Außerdem betreiben größere Städte üblicherweise unter anderem auch Schulen, Krankenanstalten, Seniorenheime sowie Pflegeheime, Parkanlagen sowie Spielplätze, Sportanlagen sowie Freizeitanlagen, öffentliche Verkehrsbetriebe, Bäder, Energieversorgungsunternehmen, Jugendzentren sowie Märkte. Außerdem errichten sie Gemeindewohnungen und organisieren Schülertransporte, betreiben Beratungsdienste sowie auch sonstige Unternehmungen. Bei der personalen Selbstverwaltung handelt es sich wiederum um Leistungen, die die Kammern und andere personale Selbstverwaltungskörperschaften für ihre Mitglieder erbringen.

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